Краткое описание госпрограммы
«Социальная поддержка граждан Пермского края»

Основные мероприятия госпрограммы «Социальная поддержка граждан Пермского края»

Результаты госпрограммы «Социальная поддержка граждан Пермского края»

Нормативно правовые акты госпрограммы «Социальная поддержка граждан Пермского края»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2013 г. N 1321-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ПЕРМСКОГО КРАЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 05.02.2014 N 63-п, от 13.03.2014 N 154-п,

от 29.04.2014 N 304-п, от 25.07.2014 N 680-п,

от 30.09.2014 N 1095-п)

В соответствии с Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы", Указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края", распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную
программу "Социальная поддержка граждан Пермского края".

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Кочурову Н.Г.

Председатель

Правительства Пермского края

Г.П.ТУШНОЛОБОВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 03.10.2013 N 1321-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ПЕРМСКОГО КРАЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 05.02.2014 N 63-п, от 13.03.2014 N 154-п,

от 29.04.2014 N 304-п, от 25.07.2014 N 680-п,

от 30.09.2014 N 1095-п)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

Наименование Программы

Государственная программа "Социальная поддержка граждан Пермского края" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство социального развития Пермского края

Соисполнители Программы

-

Участники Программы

Министерство социального развития Пермского края,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края,

Министерство транспорта Пермского края,

Министерство образования и науки Пермского края,

Министерство здравоохранения Пермского края,

Государственная ветеринарная инспекция Пермского края,

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края,

Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края,

Министерство физической культуры и спорта Пермского края,

Агентство по занятости населения Пермского края

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края";

подпрограмма 2 "Социальное обслуживание населения Пермского края";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края";

подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых граждан Пермского края"

Программно-целевые инструменты Программы

Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296

Цели Программы

Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, с учетом адресности предоставления мер социальной помощи и поддержки, обеспечение доступности социального обслуживания населения

Задачи Программы

1. Формирование безопасной социальной среды через снижение уровня бедности.

2. Повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы, обеспечивающей поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

3. Улучшение качества жизни пожилых людей, активизация их участия в жизни общества, сохранение социальной, культурно-образовательной и физической активности представителей старшего поколения

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Снижение на 1,6% численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по отношению ко всему населению.

2. Охват малоимущих семей к концу 2017 г. программами государственной социальной помощи и поддержки до 100% от общего числа обратившихся.

3. Увеличение доли граждан, вышедших (выведенных) из трудной жизненной ситуации после получения мер социальной помощи и поддержки, на 4%.

4. Увеличение доли муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, до 35%

Целевые показатели Программы

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Плановое значение целевого показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения края

%

14,6

14,2

13,5

12,6

12,4

2

Доля малоимущих граждан, вышедших из трудной жизненной ситуации, от общего количества малоимущих граждан

%

20

21

22

25

27

3

Доля граждан, получивших адресно меры социальной помощи и поддержки, от общего количества обратившихся и имеющих право на данные меры помощи и поддержки

%

100

100

100

100

100

4

Доля повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки

%

42

37

32

28

28

5

Доля граждан, обеспеченных временным жильем, от общего количества лиц, утративших единственное жилье в результате чрезвычайных обстоятельств

%

20

25

30

35

35

6

Количество койко-мест для временного пребывания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Ед.

360

400

420

440

440

7

Доля муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию

%

20

25

30

35

35

Этапы и сроки реализации Программы

Государственная программа "Социальная поддержка граждан Пермского края" реализуется в I этап: 2014-2017 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Итого

Всего, в том числе:

10656085,2

11130381,2

11299779,8

11664507,8

44750754,0

краевой бюджет

7977506,1

8355308,8

8631971,4

8909920,2

33874706,5

федеральный бюджет

2667707,2

2764200,5

2656936,5

2743715,7

10832559,9

бюджет ОМСУ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

10871,9

10871,9

10871,9

10871,9

43487,6

I. Общая характеристика сферы реализации Программы,

в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере,

и прогноз ее развития

1.1. Основные приоритеты развития системы социальной помощи и поддержки населения Пермского края определены с учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации, а также основных направлениях социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, которые предусматривают повышение качества и доступности социальных услуг, усиление адресности в предоставлении социальной поддержки гражданам, внедрение инновационных технологий в данном направлении работы.

1.1.1. Сложившаяся в Пермском крае система социальной помощи и поддержки населения включает в себя:

предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

предоставление различных видов социальной помощи в денежном и натуральном виде семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную или чрезвычайную жизненную ситуацию;

опеку и попечительство над совершеннолетними недееспособными гражданами;

предоставление различных видов государственных услуг социального обслуживания населения.

1.1.2. В Пермском крае предоставляется более 200 видов различных мер социальной поддержки, из них около 100 мер на региональном уровне, в отношении 40 различных категорий граждан. С 2006 г. меры социальной помощи и поддержки населения стали носить адресный и дифференцированный характер благодаря внедрению единой автоматизированной информационной системы персонифицированного учета "Социальный регистр населения".

С 2010 г. меры социальной поддержки всем категориям граждан предоставляются в денежном выражении.

В 2012 г. численность граждан, получивших социальную помощь и поддержку через территориальные органы социальной защиты Министерства социального развития Пермского края, составила более 940 тысяч человек (каждый 4 житель края). Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и краевым законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

1.2. Социально-экономические характеристики населения.

1.2.1. Принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Пермского края меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан. В 2012 г. отмечалась положительная динамика денежных доходов населения. Среднедушевые доходы в месяц составили в 2012 г. 23267,77 руб. Рост денежных доходов по сравнению с прошлым годом составил 9,2% (среднедушевые денежные доходы в 2011 г. - 20640,4; в 2010 г. - 19834,30 руб.).

Уровень средней заработной платы в крае в 2012 г. составил 21820,90 руб., что на 16,2% больше, чем в предыдущем году (для сравнения: в 2011 г. - 18772,3 руб.; в 2010 г. - 17438,30 руб.). За первый квартал 2013 г. уровень среднемесячной номинальной заработной платы в крае равняется 21853,20 руб. Этот показатель ниже, чем по Российской Федерации в целом (первый квартал 2013 г. - 27000,0 руб., 2012 г. - 22900,0 руб.), но выше, чем по Приволжскому федеральному округу (первый квартал 2013 г. - 19200,0 руб., 2012 г. - 16400,0 руб.).

Реальные денежные доходы населения по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составили в 2012 г. 103,0%, в первом квартале 2013 г. - 107,6% (в 2010 г. - 102,90%, в 2011 г. - 98,4%).

Реальная средняя заработная плата в Пермском крае в отношении к предыдущему году в 2012 г. составила 113,3% (при соответствующем показателе по Российской Федерации - 113,9%).

1.2.2. Доля населения Пермского края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 г. составила 12,6% от общей численности населения, в 2011 г. - 14,4%. В среднем по Российской Федерации доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 г. и составила 11,0% от общей численности населения, в 2011 г. - 12,7%.

Величина прожиточного минимума выросла с 6702,0 руб. в 2012 г. до 7157,0 руб. в третьем квартале 2013 г. Сводный индекс потребительских цен и тарифов на все товары и услуги в Пермском крае в 2012 г. по отношению к предыдущему году составил 100,78, в июле 2013 г. по сравнению с июлем 2012 г. - 100,77.

1.2.3. В Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 г. на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации состоит 768523 пенсионера, что составляет 29,2% от общей численности населения.

В 2012 году число граждан пенсионного возраста составляло 764360 человек (29,0% от общей численности населения Пермского края), в 2011 г. - 757420 человек (28,7% от общей численности населения Пермского края), в 2010 - 748742 человека (28,3% от общей численности населения Пермского края). Средний размер назначенных пенсий в регионе в 2012 г. составил 9017,04 руб., что на 11% больше, чем в 2011 г., когда средний размер пенсии составлял 8134,29 руб., и на 3,9% больше, чем средний показатель по Приволжскому федеральному округу (средний размер пенсии в 2011 г. - 7839,10 руб., в 2012 г. - 8672,20 руб.), но несколько меньше, чем показатель в целом по Российской Федерации (2011 г. - 8272,70 руб., 2012 г. - 9153,60 руб.). На конец 2013 г. средний размер назначенной пенсии по Пермскому краю составил 9900,75 руб. По состоянию на январь 2014 г. средний размер трудовых пенсий по старости составил в Пермском крае 10550,0 руб.

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

I квартал 2013 г.

IV квартал 2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Среднедушевые доходы населения в месяц, руб.

16398,0

17975,03

19834,3

21307,3

23267,77

22291,64

29163,3

Реальные денежные доходы населения в отношении к предыдущему году, %

101,3

97,9

102,92

98,4

103,0

107,6

132,3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.

14774,1

15673,3

17438,3

18773,0

21820,9

21853,2

26322,9

Средний размер назначенных пенсий в месяц, руб.

4464,3

6042,8

7459,52

8134,29

9017,04

9861,18

10550,0

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в месяц, руб.

4987,0

5535,0

6101,0

6690,0

6702,0

6916,0

7361,0

(п. 1.2.3 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 29.04.2014 N 304-п)

1.2.4. В органах социальной защиты населения края на 1 января 2013 г. зарегистрировано малоимущих граждан для получения государственной социальной помощи 87,5 тыс. человек, на 1 июля 2013 г. - 84,3 тыс. человек.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты. Кроме того, малоимущие граждане могут воспользоваться натуральной помощью.

1.2.5. Несмотря на принятые меры по расширению перечня мер социальной помощи и поддержки граждан, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции сокращения материального неблагополучия, бедности, социального иждивенчества.

Одним из направлений системы поддержки граждан с низким уровнем доходов является социальный контракт, заключаемый с малоимущей семьей или гражданином, благодаря которому активизируется собственный потенциал семьи, устраняются иждивенческие настроения. Социальный контракт включает в себя взаимные обязательства между стороной, предоставляющей адресную социальную поддержку, и стороной, которая принимает на себя обязательства по повышению уровня доходов своей семьи.

Так, в 2009 г. социальный контракт заключили 743 семьи, в 2010 г. - 766 семей, в 2011 г. - 837 семей, в 2012 г. - 851 семья.

Однако необходимо увеличение охвата граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с применением социального контракта и внедрением иных мер социальной помощи на основе социального контракта. Кроме того, требуется пересмотреть размер социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта.

1.2.6. Решение задачи по преодолению трудной или чрезвычайной жизненной ситуации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан осуществляется посредством выплаты единовременной социальной помощи на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг, предоставления натуральной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, или компенсации на возмещение части затрат на уплату страхового взноса. Социальную помощь в 2012 г. получили 1123 семьи на 3126 человек.

Ежегодно на условиях софинансирования бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Пермского края осуществляется адресная социальная помощь около 1500 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости или инвалидности, по следующим направлениям:

на первоочередные нужды (обувь, одежда, газовое оборудование, оплата дорогостоящего лечения и медицинских услуг);

на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;

на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

1.2.7. Адресная социальная защита населения осуществляется и через предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (22% для всех, для 16 категорий - 18%). Численность семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, ежегодно уменьшается в связи с ростом доходов населения. На 1 января 2013 г. численность таких семей уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. на 11,3% и составила 39,5 тысячи.

Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.

Кроме этого, совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

1.2.8. Сложно решается вопрос по предоставлению временного жилья погорельцам, жильцам аварийных домов, семьям с детьми, выселенным по решению суда без предоставления другого жилья. По данным органов местного самоуправления на 1 января 2013 г. в 17 муниципальных образованиях отсутствует маневренный фонд, остаются не обеспеченными жилыми помещениями 466 семей, или 61% от общего количества семей, утративших единственное жилье в результате пожара, из-за отсутствия в муниципалитетах достаточного объема маневренного фонда.

1.3. Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление различных видов социальных услуг. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения России и Пермского края постоянно увеличивается. Согласно данным органов государственной статистики в Пермском крае число женщин старше 55 лет увеличилось в период с 2010 по 2013 год на 19867 чел. (на 5%). Число мужчин старше 60 лет в период с 2010 по 2013 год увеличилось на 14117 чел., что составляет 9%. Численность постоянного населения Пермского края старше трудоспособного возраста увеличилась за аналогичный период на 22305 чел. (4%). При этом на территории Российской Федерации в целом численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась в период с 2010 по 2013 год на 1386000 чел. (также 4%). Численность лиц в возрасте старше 70 лет в Пермском крае уменьшилась с 2010 г. на 2735 чел. (2%), что связано с увеличением смертности среди указанной возрастной категории. При этом доля численности населения старше трудоспособного возраста в Пермском крае имеет устойчивую тенденцию к увеличению: если в 2010 г. доля граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения составляла 38,4%, то в 2013 г. этот показатель равнялся 40,8%. При этом численность постоянного населения региона (на начало года) снизилась в период с 2010 по 2013 год на 1% (14193 чел.).

(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 29.04.2014 N 304-п)

1.3.1. В Пермском крае социальное обслуживание населения осуществляется как в сети краевых государственных учреждений, так и в негосударственном секторе.

Сеть краевых государственных учреждений социального обслуживания населения представлена 9 стационарными учреждениями с 32 филиалами, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию инвалидов и граждан пожилого возраста, 3 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центром комплексной реабилитации инвалидов с 12 филиалами, оказывающим государственную услугу по реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в условиях дневного и временного пребывания, 2 центрами социальной адаптации с 2 отделениями для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2 детскими домами-интернатами для детей-инвалидов с умственной отсталостью, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию детей-инвалидов, 9 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних с 24 филиалами, оказывающими государственную услугу "Предоставление временного приюта несовершеннолетним в условиях стационара и семейно-воспитательных групп".

В 2010-2011 годах 15 учреждений приобрели статус автономных. Во всех учреждениях созданы наблюдательные или попечительские советы, в состав которых входят представители общественности, профессионального сообщества, представители учредителей и органов местного самоуправления.

1.3.2. Начиная с 2010 г. в целях повышения эффективности социального обслуживания граждан в Пермском крае проведены следующие мероприятия.

В течение 2010-2011 годов осуществлена реорганизация стационарных учреждений социального обслуживания: 38 учреждений (психоневрологические интернаты и дома-интернаты для престарелых и инвалидов) реструктурированы в 9 самостоятельных автономных юридических лиц с разветвленной сетью филиалов. В результате реорганизации сети учреждений социального обслуживания расходы на административно-управленческий персонал сократились в 3 раза.

В период 2010-2012 годов закрыто 57 объектов (наполняемостью 639 человек), не соответствующих требованиям законодательства, из них 24 здания 5-й степени огнестойкости. В настоящее время в сети стационарных учреждений отсутствуют здания 5-й степени огнестойкости, нет зданий в аварийном и ветхом состоянии с пребыванием людей.

Принято и приведено в нормативное состояние 26 объектов (общей наполняемостью 885 человек), что способствовало увеличению коечной сети и сокращению очередности на 246 мест, а также сокращению бюджетных расходов на содержание имущественных комплексов на 20 млн. рублей за счет увеличения нормативной мощности зданий и уменьшения накладных расходов.

1.3.3. В период 2010-2012 годов на приведение учреждений в соответствие требованиям законодательства и устранение предписаний надзорных органов направлено более 282 млн. рублей. За этот период доля учреждений, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, увечилась на 25%. По состоянию на 1 января 2013 г. лишь 1 учреждение из 26 не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

С 2008 г. финансирование государственных учреждений социального обслуживания населения осуществляется на основании государственного задания, выдаваемого Министерством социального развития Пермского края, исходя из расчетно-нормативного подхода к финансовому обеспечению его выполнения. Осуществлен переход от сметного финансирования учреждений к оплате за фактически оказанные государственные услуги.

В период с 2009 г. по 2012 г. передан на аутсорсинг ряд непрофильных услуг, таких как организация питания, техническое обслуживание зданий, уборка помещений.

1.3.4. Помимо предоставления социальных услуг в сети государственных учреждений с 2007 г. Министерством социального развития Пермского края размещается заказ на оказание услуг в негосударственном секторе. В 2012 г. социальные услуги населению Пермского края оказывали более 70 организаций негосударственного сектора, что составляет 36% от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, и превышает показатель по Российской Федерации в 20 раз. Это такие услуги, как дневное пребывание граждан пожилого возраста, надомное обслуживание инвалидов и граждан пожилого возраста, реабилитация инвалидов в условиях дневного и временного пребывания с использованием сертификата, консультативная помощь и временный приют граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Более 18 тысяч граждан получили социальные услуги в негосударственном секторе, что составляет 11,5% от общего количества граждан, получивших социальные услуги в 2012 г. (превышение уровня по Российской Федерации в 34 раза).

1.3.5. В целях предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам гарантий жизнеобеспечения, необходимого ухода и поддержки, сохранения привычного образа жизни на территории Пермского края с 2009 г. реализуются стационарзамещающие формы социального обслуживания ("Семья для пожилого", "Семья для инвалида"). Наблюдается положительная динамика устройства нетрудоспособных граждан и инвалидов в семьи. Соотношение численности граждан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и получающих услуги в стационарзамещающих формах, в 2011 г. стало практически равным.

Реорганизация и оптимизация сети учреждений позволили перераспределить расходы, направив их на увеличение фонда оплаты труда. Средняя заработная плата социальных работников по региону выше средней по Российской Федерации за 2012 г. на 37%, соотношение уровня среднемесячной заработной платы выше на 20,4%.

1.3.6. Имеется ряд актуальных проблем, решение которых в перспективе позволит организовать социальное обслуживание граждан более эффективно:

дефицит квалифицированных кадров, в том числе связанный с недостаточным уровнем оплаты труда социальных работников;

наличие очередности на предоставление стационарного социального обслуживания в психоневрологических интернатах;

превышение нормативной наполняемости стационарных учреждений социального обслуживания населения;

материально-техническая база учреждений не в полной мере соответствует требованиям законодательства;

недостаточный темп положительной динамики по социализации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

отсутствие эффективной системы оценки качества предоставления социальных услуг, в том числе непрофильных услуг, переданных на аутсорсинг.

1.3.7. В целях совершенствования государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, повышения его эффективности, качества и доступности, в том числе решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, распоряжением Правительства Пермского края от 13 марта 2013 г. N 70-рп утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края (2013-2018 годы)".

1.4. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1.4.1. Внешними рисками реализации государственной программы могут являться:

ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;

снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан;

непривлекательность сферы социального обслуживания для частных инвесторов;

недостаточность финансирования из бюджетных источников.

1.4.2. Внутренним риском реализации государственной программы является недостаточная квалификация сотрудников государственных учреждений социального обслуживания населения, связанная в основном с текучестью кадров, обусловленной низкой заработной платой.

II. Приоритеты и цели региональной политики в сфере

реализации Программы, цели и задачи Программы, прогноз

развития и планируемые показатели по итогам

реализации Программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края" определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046, Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы".

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 13.03.2014 N 154-п)

2.2. Приоритетами реализуемой в Пермском крае государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:

2.2.1. в области социальной поддержки:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставления государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

2.2.2. в сфере социального обслуживания населения:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

2.3. Целями государственной политики в сфере социальной защиты населения являются формирование безопасной социальной среды, в том числе:

снижение уровня бедности;

повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

2.4. Для достижения указанных целей и в соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.

Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена государственная программа:

граждане пожилого возраста и инвалиды;

малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане;

граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Положение указанных категорий граждан, несмотря на предусмотренные федеральным и краевым законодательством меры социальной защиты, по-прежнему сопряжено с объективным социальным риском, связанным с нестабильностью в экономике, с ограничением жизнедеятельности в пожилом возрасте или в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами.

2.5. Целью государственной программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, с учетом адресности предоставления мер социальной помощи и поддержки, обеспечение доступности социального обслуживания населения, что соответствует цели Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года.

Цель Программы соответствует Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающей, что социальное благополучие в России будет достигнуто за счет реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения.

2.6. Программа направлена на решение следующих основных задач:

формирование безопасной социальной среды через снижение уровня бедности;

повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы, обеспечивающей поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

улучшение качества жизни пожилых людей, активизация их участия в жизни общества, сохранение социальной, культурно-образовательной и физической активности представителей старшего поколения.

(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 29.04.2014 N 304-п)

2.7. По прогнозным оценкам реализация Программы в соответствии с тенденциями развития сферы социальной защиты населения позволит повысить уровень социальной защищенности населения в Пермском крае, обеспечивая как принятие своевременных мер по предотвращению кризисных явлений, так и снижение их негативных последствий для граждан Пермского края.

В силу социального характера Программа позволит снизить негативные тенденции в различных сферах жизнедеятельности, повлияет на сохранение стабильности социального самочувствия граждан в Пермском крае. Повышение уровня социальной защищенности, свидетельствующее об удовлетворении потребностей граждан, обратившихся в органы и учреждения социальной защиты населения, улучшит социальную обстановку в обществе.

2.8. К 2017 г. должна быть обеспечена доступность качественных социальных услуг для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.

Реализация Программы в полном объеме создаст основу для повышения качества жизни населения.

(п. 2.8 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 30.09.2014 N 1095-п)

III. Прогноз конечных результатов реализации Программы

3.1. Снижение на 1,6% численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума по отношению ко всему населению.

3.2. Охват малоимущих семей к концу 2017 г. программами государственной социальной помощи и поддержки до 100% от общего числа обратившихся.

(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 30.09.2014 N 1095-п)

3.3. Увеличение доли граждан, вышедших (выведенных) из трудной жизненной ситуации после получения мер социальной помощи и поддержки, на 4%.

3.4. Увеличение доли муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, до 35%.

IV. Сроки реализации Программы и подпрограмм

Сроки реализации Программы - 2014-2017 годы.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 30.09.2014 N 1095-п)

Выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития региона.

V. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы определен в трех подпрограммах исходя из необходимости достижения цели и задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования

6.1. Основные меры правового регулирования направлены на повышение уровня социальной защищенности населения Пермского края в части совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения при изменении социально-экономических условий, адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан, развития системы социального обслуживания населения.

Предоставление мер социальной помощи и поддержки осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

На федеральном уровне приняты следующие нормативно-правовые акты:

6.1.1. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС";

6.1.2. Федеральный закон от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 13.03.2014 N 154-п)

6.1.3. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

6.1.4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

6.1.5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации";

6.1.6. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

6.1.7. Федеральных закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

6.1.8. Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

6.1.9. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

6.1.10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

6.1.11. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

6.1.12. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

6.1.13. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

6.1.14. Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

6.1.15. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

6.1.16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

6.1.17. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны";

6.1.18. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

6.1.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 552 "О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо";

6.1.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

6.1.21. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан";

6.1.22. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета";

6.1.23. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1013 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений";

6.1.24. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы";

6.1.25. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";

6.1.26. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца";

6.1.27. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности";

6.1.28. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

6.1.29. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

6.2. В крае создана соответствующая нормативно-правовая база в сфере социальной политики по предоставлению мер социальной помощи, поддержки и государственных социальных услуг:

6.2.1. Закон Пермской области от 2 октября 2000 г. N 1147-167 "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж";

6.2.2. Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области";

6.2.3. Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермском крае";

6.2.4. Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1845-395 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";

6.2.5. Закон Пермского края от 6 марта 2007 г. N 17-ПК "О персональных ежемесячных денежных выплатах из средств бюджета Пермского края";

6.2.6. Закон Пермского края от 5 августа 2007 г. N 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края";

6.2.7. Закон Пермского края от 5 марта 2008 г. N 203-ПК "О ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям пенсионеров за счет средств бюджета Пермского края";

6.2.8. Закон Пермского края от 5 ноября 2009 г. N 524-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории пенсионеров, которым присуждена ученая степень доктора наук";

6.2.9. Закон Пермского края от 1 июня 2010 г. N 628-ПК "О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";

6.2.10. Закон Пермского края от 9 ноября 2010 г. N 700-ПК "О распространении действия отдельных положений Закона Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" на граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации";

6.2.11. Закон Пермского края от 12 сентября 2011 г. N 806-ПК "О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны";

6.2.12. Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края";

6.2.13. Указ губернатора Пермского края от 15 декабря 2005 г. N 12 "Об утверждении Положения о выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

6.2.14. Указ губернатора Пермского края от 30 декабря 2005 г. N 30 "О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений";

6.2.15. Указ губернатора Пермской области от 21 января 2005 г. N 11 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Пермского края";

6.2.16. Указ губернатора Пермской области от 14 февраля 2005 г. N 22 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)";

6.2.17. Указ губернатора Пермского края от 27 января 2006 г. N 5 "О льготном обеспечении отдельных категорий граждан лекарственными средствами";

6.2.18. Указ губернатора Пермского края от 17 марта 2006 г. N 39 "Об утверждении Порядка возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение за счет средств бюджета Пермского края";

6.2.19. Постановление Правительства Пермского края от 2 декабря 2011 г. N 996-п "Об утверждении Положения о порядке присвоения статуса "Дети защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны" и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту гибели или захоронения родителей детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны";

6.2.20. Постановление Правительства Пермского края от 2 марта 2007 г. N 21-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий";

6.2.21. Постановление Правительства Пермского края от 2 ноября 2007 г. N 249-п "О мерах социально-экономической поддержки кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций в Пермском крае";

6.2.22. Постановление Правительства Пермского края от 7 мая 2008 г. N 97-п "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты персональных ежемесячных денежных выплат из средств бюджета Пермского края";

6.2.23. Постановление Правительства Пермского края от 24 марта 2009 г. N 166-п "Об утверждении порядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

6.2.24. Постановление Правительства Пермского края от 13 апреля 2009 г. N 229-п "Об установлении социальной поддержки отдельным категориям малоимущих семей в форме социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение";

6.2.25. Постановление Правительства Пермского края от 8 июня 2010 г. N 293-п "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";

6.2.26. Постановление Правительства Пермского края от 14 августа 2009 г. N 552-п "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам";

6.2.27. Постановление Правительства Пермского края от 1 декабря 2009 г. N 898-п "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельной категории пенсионеров, которым присуждена ученая степень доктора наук";

6.2.28. Постановление Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. N 739-п "Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов, Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края";

6.2.29. Постановление Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1075-п "Об утверждении Порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов";

6.2.30. Постановление Правительства Пермского края от 25 июля 2011 г. N 476-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края по предоставлению государственных услуг по администрированию компенсационных выплат гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках Пермской области";

6.2.31. Постановление Правительства Пермского края от 13 февраля 2013 г. N 52-п "О реализации Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края".

(п. 6.2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 29.04.2014 N 304-п)

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

Перечень основных мероприятий Программы определен в четырех подпрограммах:

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 30.09.2014 N 1095-п)

подпрограмма 1 "Реализация системы социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края" (приложение 2 к государственной программе). В рамках данной подпрограммы планируется реализация мероприятий, связанных с предоставлением мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан;

подпрограмма 2 "Социальное обслуживание населения Пермского края" (приложение 3 к государственной программе). В рамках подпрограммы 2 будут реализованы мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края;

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края" (приложение 4 к государственной программе). В рамках подпрограммы 3 планируется реализация мероприятий, связанных с обеспечением реализации Программы;

подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых граждан Пермского края" (приложение 13 к государственной программе). В рамках подпрограммы 4 планируется реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан и пропаганду активного долголетия.

(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 29.04.2014 N 304-п)

На достижение задач Программы оказывает влияние реализация иных государственных программ, принятых исполнительными органами Пермского края, перечень которых приведен в
приложении 5 к настоящей Программе.

Финансовое обеспечение основных мероприятий государственной программы,

оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных

1

государственных программ, приведено в
приложении 5 .

(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 13.03.2014 N 154-п)

Перечень объектов общественной инфраструктуры регионального значения

1

государственной собственности Пермского края приведен в приложении 1 .

(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2014 N 1095-п)

VIII. Перечень целевых показателей Программы

Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы приведены в приложении 6 к настоящей Программе.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

9.1. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края" составляет:

9.1.1. За счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края, государственных внебюджетных фондов за период с 2014 по 2017 год - 44750754,0 тыс. рублей
(приложение 7).

9.1.2. Всего по Программе в 2014 г. - 10656085,2 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета Пермского края - 7977506,1 тыс. рублей
(приложение 8);

из средств федерального бюджета - 2667707,2 тыс. рублей
(приложение 9);

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 10871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка)
(приложение 10);

в 2015 году - 11130381,2 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета Пермского края - 8355308,8 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета - 2764200,5 тыс. рублей;

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 10871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка);

в 2016 году - 11299779,8 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета Пермского края - 8631971,4 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета - 2656936,5 тыс. рублей;

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 10871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка);

в 2017 году - 11664507,8 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета Пермского края - 8909920,2 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета - 2743715,7 тыс. рублей;

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 10871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка).

9.1.3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Реализация системы социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края", составляет с 2014 по 2017 год 34106384,9 тыс. рублей.

9.1.4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Социальное обслуживание населения Пермского края", - 8068475,5 тыс. рублей.

9.1.5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края", - 2564405,6 тыс. рублей.

9.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4 "Повышение качества жизни пожилых граждан Пермского края", - 11488,0 тыс. рублей.

X. Меры государственного регулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

10.1. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.

10.1.1. Реализация Программы сопряжена прежде всего с макроэкономическими и финансовыми рисками.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике и в экономике края, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств краевого бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается путем повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, снижающей риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи, привлечения к реализации мероприятий Программы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев.

10.1.2. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Программы.

10.1.3. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

10.1.4. Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Программы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

10.1.5. Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

10.1.6. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей Программы.

XI. Оценка эффективности Программы

11.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей Программы.

11.1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

где

- степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя Программы (подпрограммы),

N - количество показателей государственной программы (подпрограммы).

11.1.2. Степень достижения показателя Программы рассчитывается по формуле:

где

- фактическое значение показателя Программы,

- плановое значение показателя Программы (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

(для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень достижения показателя Программы, плановое значение которого равно нулю, принимается равным единице при условии достижения планового значения показателя.

11.2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы

Критерий оценки эффективности ЭГП

Неэффективная

менее 0,5

Уровень эффективности удовлетворительный

0,5-0,79

Эффективная

0,8-1

Высокоэффективная

более 1

Приложение 1

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края"

Перечень

мероприятий государственной программы Пермского края

"Социальная поддержка граждан Пермского края"

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

N п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ВЦП), мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

1

1. Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

1.1

Основное мероприятие 1 "Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.2

Основное мероприятие 2 "Ежемесячные денежные выплаты лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.3

Основное мероприятие 3 "Ежемесячные денежные выплаты пенсионерам, имеющим большой страховой стаж"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.4

Основное мероприятие 4 "Ежемесячные денежные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.5

Основное мероприятие 5 "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг ветеранам труда"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.6

Основное мероприятие 6 "Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных муниципальных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.7

Основное мероприятие 7 "Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных государственных учреждений Пермского края, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство образования и науки Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.8

Основное мероприятие 8 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в муниципальных учреждениях и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.9

Основное мероприятие 9 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в государственных учреждениях Пермского края и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство здравоохранения Пермского края;

Государственная ветеринарная инспекция Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.10

Основное мероприятие 10 "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг пенсионерам, имеющим большой страховой стаж"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.11

Основное мероприятие 11 "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.12

Основное мероприятие 12 "Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и социальное пособие на погребение"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.13

Основное мероприятие 13 "Предоставление мер социальной поддержки по установке телефона реабилитированным лицам"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.14

Основное мероприятие 14 "Компенсация расходов по проезду 1 раз в год реабилитированным лицам, возмещение затрат на погребение в случае смерти реабилитированных лиц"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.15

Основное мероприятие 15 "Реализация Закона Пермского края "О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.16

Основное мероприятие 16 "Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям пенсионеров, которым присуждена ученая степень доктора наук"

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство образования и науки Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.17

Основное мероприятие 17 "Пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермского края, государственным служащим Пермского края"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.18

Основное мероприятие 18 "Персональные ежемесячные денежные выплаты из средств бюджета Пермского края лицам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией, Пермской областью, Коми-Пермяцким автономным округом, Пермским краем"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.19

Основное мероприятие 19 "Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям пенсионеров за счет средств бюджета Пермского края"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.20

Основное мероприятие 20 "Ежемесячные денежные выплаты по старости и ежемесячные денежные выплаты по инвалидности из средств бюджета Пермского края бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций"

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.21

Основное мероприятие 21 "Ежегодные денежные выплаты ветеранам труда Пермского края"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.22

Основное мероприятие 22 "Ежегодные денежные выплаты почетным гражданам Пермского края"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.23

Основное мероприятие 23 "Обеспечение работников государственных учреждений бюджетной сферы Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2014 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.24

Основное мероприятие 24 "Обеспечение работников муниципальных учреждений бюджетной сферы Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2014 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.25

Основное мероприятие 25 "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами тружеников тыла"

Министерство здравоохранения Пермского края;

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки по лекарственному обеспечению граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.26

Основное мероприятие 26 "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами реабилитированных лиц"

Министерство здравоохранения Пермского края;

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки по лекарственному обеспечению граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.27

Основное мероприятие 27 "Предоставление субъектам естественных монополий, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края, компенсации недополученных доходов, возникших в результате предоставления льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, учащихся очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций, студентов государственных организаций высшего образования, зарегистрированных на территории Пермского края, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении при оплате проезда на территории Пермского края"

Министерство образования и науки Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.28

Основное мероприятие 28 "Возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов"

Министерство транспорта Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.28.1

Мероприятие 1 "Возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием федеральных социальных проездных документов"

Министерство транспорта Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.28.2

Мероприятие 2 "Возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием региональных социальных проездных документов"

Министерство транспорта Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.29

Основное мероприятие 29 "Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Сохранение доли отдельных категорий граждан, обеспечиваемых жилым помещением в течение года, на уровне 4% от общего количества состоящих на жилищном учете

1.30

Основное мероприятие 30 "Осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

1.31

Основное мероприятие 31 "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан с учетом их доходов

1.32

Основное мероприятие 32 "Предоставление государственной социальной помощи"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан с учетом их доходов;

снижение количества повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки

1.33

Основное мероприятие 33 "Возмещение вреда в пользу Арсентьевой Л.П."

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан с учетом их доходов

1.34

Основное мероприятие 34 "Оказание финансовой поддержки бывшим работникам государственных органов"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.35

Основное мероприятие 35 "Государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.37

Основное мероприятие 36 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.37

Основное мероприятие 37 "Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.38

Основное мероприятие 38 "Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.39

Основное мероприятие 39 "Предоставление адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан с учетом их доходов

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ

Президента РФ N 714 издан 07.05.2008, а не 07.05.2007.

1.40

Основное мероприятие 40 "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Сохранение доли отдельных категорий граждан, обеспечиваемых жилым помещением в течение года, на уровне 64% от количества состоящих на жилищном учете

1.41

Основное мероприятие 41 "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на жилищный учет до 1 января 2005 года"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Сохранение доли отдельных категорий граждан, обеспечиваемых жилым помещением в течение года, на уровне 4% от количества состоящих на учете

1.42

Основное мероприятие 42 "Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан с учетом их доходов

1.43

Основное мероприятие 43 "Социальная поддержка Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан с учетом их доходов

1.44

Основное мероприятие 44 "Дополнительная мера социальной поддержки по проведению капитального ремонта ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Пермском крае, в 2015 году"

Министерство социального развития Пермского края

2015 г.

2015 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

1.45

Основное мероприятие 45 "Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"

Министерство социального развития Пермского края

2015 г.

2017 г.

100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

2

Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание населения Пермского края"

2.1

Основное мероприятие 1 "Предоставление государственных услуг в сфере социального обслуживания населения"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Снижение количества повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки до 28% от общего количества обращений

2.1.1

Мероприятие 1 "Предоставление услуг по стационарному обслуживанию престарелых и инвалидов"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Снижение количества повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки до 28% от общего количества обращений

2.1.2

Мероприятие 2 "Предоставление услуг по социальному обслуживанию населения"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Снижение количества повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки до 28% от общего количества обращений

2.1.3

Мероприятие 3 "Предоставление прочих государственных услуг в сфере социального обслуживания"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Снижение количества повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки до 28% от общего количества обращений

2.1.4

Мероприятие 4 "Приведение наполняемости стационарных учреждений в нормативное состояние, ликвидация очередности на помещение граждан в стационарные учреждения социального обслуживания"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Приведение наполняемости 100% стационарных учреждений в нормативное состояние

2.1.5

Мероприятие 5 "Развитие стационарзамещающих форм социального обслуживания "Семья для пожилого" и "Семья для инвалида"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Увеличение доли граждан, находящихся в стационарзамещающих формах социального обслуживания, до 11% от общего количества граждан, находящихся на обслуживании в стационарной и нестационарной формах, за счет охвата нестационарной формой социального обслуживания "Семья для пожилого" - 1000 чел., "Семья для инвалидов" - 500 чел.

2.1.6

Мероприятие 6 "Внедрение разных типов сертификатов на реабилитацию инвалидов с разным набором услуг в зависимости от нозологии"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

Увеличение удельного веса инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общего числа впервые освидетельствованных до 76% - дети-инвалиды, до 22% - инвалиды трудоспособного возраста за счет внедрения 10 типов сертификатов на реабилитацию инвалидов с разным набором услуг в зависимости от нозологии

2.2

Основное мероприятие 2 "Приведение в нормативное состояние учреждений социального обслуживания"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% государственных краевых учреждений социального обслуживания населения и образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензии по основным видам деятельности, от общего числа государственных краевых учреждений такого типа, подлежащих лицензированию

2.3

Основное мероприятие 3 "Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения"

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

2014 г.

2018 г.

Модернизация материально-технической базы учреждений;

снижение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, до 5% от общего количества зданий учреждений социального обслуживания

2.3.1

Мероприятие 1 "Строительство жилого корпуса психоневрологического интерната в д. Батерики Березовского муниципального района"

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

2014 г.

2018 г.

Наличие разработанной проектно-сметной документации на строительство жилого корпуса психоневрологического интерната в д. Батерики Березовского муниципального района

2.4.

Основное мероприятие 4 "Мобильный пункт помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации"

Министерство социального развития Пермского края

2015 г.

2017 г.

Оказание срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Количество обслуженных граждан в год - 7200 человек

3

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края"

3.1

Основное мероприятие 1 "Обеспечение предоставления гарантий социальной защиты отдельных категорий граждан"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.1

Мероприятие 1 "Предоставление услуги по обеспечению функции в организации предоставления гарантий социальной защиты отдельных категорий граждан"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.2

Мероприятие 2 "Предоставление государственных услуг по изготовлению и реализации социального проездного документа"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.3

Мероприятие 3 "Предоставление государственных услуг по обеспечению функций защиты прав вкладчиков по компенсационным выплатам гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках Пермской области"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.4

Мероприятие 4 "Обеспечение организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.5

Мероприятие 5 "Предоставление услуг по техническому сопровождению ежемесячных денежных выплат"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.6

Мероприятие 6 "Предоставление услуг по осуществлению пропаганды реформы социальной политики"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.1.7

Мероприятие 7 "Разработка, изготовление нагрудных знаков, бланков удостоверений (свидетельств) о праве на меры социальной поддержки, социальных проездных документов"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.2

Основное мероприятие 2 "Обеспечение выполнения функций государственными органами"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.3

Основное мероприятие 3 "Обеспечение выполнения функций территориальными органами"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.4

Основное мероприятие 4 "Предоставление услуги по обеспечению функции в организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% достижение показателей Программы и подпрограмм

3.5

Основное мероприятие 5 "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов"

Министерство социального развития Пермского края

2014 г.

2017 г.

100% охват персонифицированным учетом граждан, получивших меры социальной помощи и поддержки

4

Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых граждан Пермского края"

4.1

Основное мероприятие 1 "Поддержка общественной активности и трудовой занятости пожилых людей"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Развитие системы поддержки общественной активности пожилых граждан, создание условий, препятствующих их социальной изоляции, способствующих участию в политической, экономической, гражданской и культурной жизни. Включение пожилых граждан в структуры общественного контроля и оценки деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

4.1.1

Мероприятие 1 "Организация и проведение форума "Старшее поколение"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Внедрение эффективных технологий социальной работы с пожилыми людьми.

Привлечение внимания общества к проблемам граждан пожилого возраста, информирование населения о современных подходах к пенсионному обеспечению, социальной защите и медицинскому обслуживанию людей старшего поколения, развитие технологий социальной работы по социализации людей пожилого возраста, стимулирование мероприятий, направленных на поддержку активного социального долголетия пожилых людей: число участников форума - не менее 250 чел.

4.1.2

Мероприятие 2 "Создание компьютерных классов и клубов в учреждениях социального обслуживания с возможностью выхода в Интернет"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Обеспечение доступа к информационным ресурсам, развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;

создание 2 компьютерных классов на 5 мест в год

4.1.3

Мероприятие 3 "Проведение ежегодного краевого творческого конкурса "Успех" среди пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Создание условий для самореализации, дополнительного общения и формирование активной жизненной позиции у граждан пожилого возраста

4.2

Основное мероприятие 2 "Кадровое, научно-методическое и информационное сопровождение мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Внедрение инноваций и перспективных технологий в работу с гражданами пожилого возраста, повышение кадрового потенциала сотрудников учреждений социального обслуживания населения Пермского края

4.2.1

Мероприятие 1 "Организация и проведение региональных методических семинаров, конференций"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Внедрение эффективных технологий социальной работы с пожилыми людьми. Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов посредством проведения не менее 4 мероприятий в год

4.2.2

Мероприятие 2 "Издание методических материалов по актуальным проблемам пожилых людей"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Издание не менее 1 методического сборника в год по актуальным проблемам методики работы пожилых людей

4.2.3

Мероприятие 3 "Проведение ежегодного краевого конкурса для работников социальной сферы "Призвание"

Министерство социального развития Пермского края

2014

2017

Трансляция передового опыта работы.

Повышение мотивации сотрудников к достижению более высоких результатов в работе

1

Приложение 1

к государственной программе

"Социальная поддержка

граждан Пермского края"

Перечень

объектов общественной инфраструктуры регионального

значения государственной собственности Пермского края

(введен Постановлением Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

N п/п

Наименование объекта

Главный распорядитель бюджетных средств

Мощность объекта

Стоимость инвестиционного проекта (оценочная, сметная при наличии), тыс. рублей

Срок реализации инвестиционного проекта

Объемы финансирования из бюджета Пермского края (по годам), тыс. рублей

Ожидаемый (непосредственный) результат (краткое описание)

всего

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Жилой корпус психоневрологического интерната в д. Батерики Березовского муниципального района

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

250 койко-мест

250000,0

2014-2018

10050,0

50,0

0,0

0,0

10000,0

Наличие разработанной проектно-сметной документации на строительство жилого корпуса психоневрологического интерната в д. Батерики Березовского муниципального района

Приложение 2

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края"

ПОДПРОГРАММА 1

"Реализация системы социальной помощи и поддержки

отдельных категорий граждан Пермского края"

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 13.03.2014 N 154-п, от 25.07.2014 N 680-п,

от 30.09.2014 N 1095-п)

Паспорт подпрограммы 1

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Министерство социального развития Пермского края

Соисполнители подпрограммы 1

Нет

Участники подпрограммы 1

Министерство социального развития Пермского края,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края,

Министерство транспорта Пермского края,

Министерство образования и науки Пермского края,

Министерство здравоохранения Пермского края,

Государственная ветеринарная инспекция Пермского края

Программно-целевые инструменты подпрограммы 1

Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296

Цели подпрограммы 1

Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной помощи и поддержки

Задачи подпрограммы 1

1. Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на их получение.

2. Обеспечение адресности предоставления мер социальной помощи и поддержки.

3. Организация обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

1. 100% предоставление мер социальной помощи и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки.

2. 100% обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан.

3. Сохранение доли отдельных категорий граждан, обеспечиваемых жилым помещением в течение года, на уровне 4%

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

2014-2017 годы

Целевые показатели подпрограммы 1

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Плановое значение целевого показателя

на начало реализации подпрограммы 1

2014

2015

2016

2017

1

Доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь и поддержку, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

%

100

100

100

100

100

2

Доля граждан, получивших адресно меры социальной помощи и поддержки, от общего количества обратившихся и имеющих право на данные меры помощи и поддержки

%

100

100

100

100

100

3

Доля обеспеченных жильем отдельных категорий граждан от состоящих на жилищном учете

%

4

4

4

4

4

Объемы и источники финансирования подпрограммы 1

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

Итого

Всего, в том числе:

8203932,9

8575408,0

8551998,2

8775045,8

34106384,9

краевой бюджет

5536018,5

5811000,3

5894854,5

6031122,9

23272996,2

федеральный бюджет

2667707,2

2764200,5

2656936,5

2743715,7

10832559,9

бюджет ОМСУ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

207,2

207,2

207,2

207,2

828,8

Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

описание основных проблем в сфере предоставлений мер

социальной помощи и поддержки населения и прогноз

ее развития

Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и(или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки оказываются, в первую очередь, гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, отдельным категориям работников, проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках); пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, лицам, имеющим почетные звания "Почетный гражданин Пермской области", "Почетный гражданин Пермского края", в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области, Пермского края.

Меры социальной поддержки в Пермском крае предоставляются как в денежной, так и в натуральной форме.

В денежной форме предоставляются ежемесячные денежные выплаты, компенсации и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетных организаций, проживающим в сельской местности, компенсация части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам муниципальных и государственных учреждений, компенсации в размере 50% на приобретение абонементных билетов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения учащимся, другие компенсационные и единовременные выплаты.

Лица, пострадавшие от политических репрессий, и труженики тыла обеспечиваются необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в натуральной форме. Льготным категориям граждан предоставляется возможность приобретения социального проездного документа, дающего право на проезд без дополнительной платы на городском и на пригородном пассажирском транспорте.

При этом возмещение недополученных доходов хозяйствующим субъектам от перевозки льготных категорий граждан с использованием социальных проездных документов осуществляется путем передачи иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пермского края на указанные цели.

Распределение средств бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. N 739-п "Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов, Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края".

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения (предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Приоритетным является предоставление мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в части обеспечения жильем в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с краевым законодательством формой обеспечения жильем для указанной категорий граждан определена субсидия (единовременная денежная выплата).

За период действия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" с 2008 по 2013 годы Пермскому краю на обеспечение жильем ветеранов войны выделено 5 млрд. 512 млн. 710,6 тыс. руб., в том числе 359 млн. 242,9 тыс. руб. - в 2013 году.

Средства, поступившие в край в 2008-2013 годах, позволили решить жилищный вопрос 4478 ветеранов. Все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 января 2011 года, обеспечены жильем. По состоянию на 1 января 2013 года на учете на улучшение жилищных условий в администрациях муниципальных образований края состоит 216 человек - ветеранов Великой Отечественной войны. До конца года планируется обеспечить жильем еще 130 ветеранов.

В крае предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. На 1 января 2013 г. в списке ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., числились 4021 человек. В 2012 г. 157 человек улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" первоочередное право на приобретение жилья предоставляется реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей. На 1 января 2013 г. в списке реабилитированных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 396 человек. В 2012 г. финансирование мероприятий по обеспечению жильем реабилитированных лиц увеличено в три раза по сравнению с объемами средств, предусмотренных на данные цели Законом о бюджете Пермского края на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов, и составило 57300 тыс. рублей, субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 62 семьи реабилитированных лиц. В 2013 г. в бюджете края на приобретение жилья реабилитированным лицам предусмотрено 21980,4 тыс. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 23 семьям реабилитированных лиц.

Во исполнение Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действует Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках данной подпрограммы является предоставление социальных выплат для приобретения жилого помещения в форме государственных жилищных сертификатов.

В списках участников подпрограммы, ежегодно формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на 2013 г. насчитывается 2864 семьи, из них инвалиды I и II групп, инвалиды с детства - 665 человек, пенсионеры - 1583 человека, безработные - 7 человек, работающие - 609 человек.

Администрации муниципальных образований организуют работу по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, реабилитированных лиц в рамках соглашений, заключенных с Министерством строительства и архитектуры Пермского края о предоставлении субвенций из бюджета Пермского края.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В соответствии с этим принципом в Пермском крае устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

Так, с 2012 г. вступил в силу Закон Пермского края от 12 сентября 2011 г. N 806-ПК "О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны", которым предусмотрена выплата компенсации проезда один раз в год (в оба конца) по территории Российской Федерации к месту гибели или захоронения родителей (одного из родителей), погибших (пропавших без вести), умерших от ран во фронтовых госпиталях в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Также с целью поощрения жителей Пермского края за многолетний и плодотворный труд принят Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края", которым с 1 января 2013 г. установлена новая льготная категория граждан - ветеран труда Пермского края. В качестве социальной поддержки предусмотрена ежегодная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей с последующей ежегодной индексацией.

В результате установления различных выплат и компенсаций решается в том числе и проблема бедности неработающих пенсионеров и инвалидов в Пермском крае.

Таблица 1

Численность получателей мер социальной поддержки

в Пермском крае

N п/п

Наименование категории получателей мер социальной поддержки

Численность получателей мер социальной поддержки

2010 г.

2011 г.

2012 г.

I-е полугодие 2013 г.

1

2

3

4

5

6

1

Ветераны труда

253016

251395

246057

239925

2

Лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов

59474

52892

46537

43464

3

Пенсионеры, имеющие большой страховой стаж

115834

119061

115894

112339

4

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий

10810

10799

10365

10039

5

Педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

61739

62345

62404

61508

6

Отдельные категории граждан, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

29891

30049

30256

29325

7

Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и социальное пособие на погребение

6867

6439

6998

2980

8

Дети защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны

нет

нет

6881

9356

9

Пенсионеры, которым присуждена ученая степень доктора наук

23

32

38

41

10

Лица, замещавшие государственные должности Пермского края, государственные служащие Пермского края, получающие пенсии за выслугу лет

581

619

684

726

11

Лица, имеющие заслуги перед Российской Федерацией, Пермской областью, Коми-Пермяцким автономным округом, Пермским краем

842

783

734

707

12

Инвалиды из числа бывших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву

303

302

300

280

13

Пенсионеры из числа бывших руководителей сельскохозяйственных организаций

167

168

165

164

14

Ветераны труда Пермского края

нет

нет

нет

23512

15

Почетные граждане Пермского края

8

34

33

36

16

Граждане с поствакцинальными осложнениями

12

10

9

9

17

Беременные жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

129

165

54

33

18

Дети военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

1584

1737

1037

425

19

Лица, награжденные знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

8332

8292

8259

8488

20

Инвалиды - получатели компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

233

341

206

43

21

Работники государственных и муниципальных учреждений Пермского края, обеспеченные путевками на санаторно-курортное лечение

3869

3924

4331

1873

22

Граждане - получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

45066 семей

43983 семьи

39509 семей

37904 семьи

23

Граждане - получатели государственной социальной помощи

4441

7293

8140

4306

24

Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, обеспеченные жилыми помещениями

2284

793

1133

258

25

Ветераны боевых действий, инвалиды общего заболевания и семьи с детьми-инвалидами, обеспеченные жилыми помещениями

165

209

157

30

26

Реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, и проживающие совместно члены их семей, обеспеченные жилыми помещениями

18

23

61

23

27

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

77

58

46

26

28

Предоставление компенсации обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (филиалов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования), зарегистрированных на территории Пермского края, фактически произведенных расходов на приобретение абонементных билетов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения в размере 50%

нет

18

80

40

За период 2010-2012 годов в крае наблюдается снижение численности получателей мер социальной поддержки, и по прогнозам данная тенденция сохранится. Снижение численности получателей мер социальной поддержки обусловлено естественной убылью лиц старших возрастов. Однако снижение будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности). В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, расходы краевого бюджета на обеспечение принятых социальных обязательств не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

Кроме того, принятые в последнее время решения на федеральном уровне повлекут за собой расходы краевого бюджета. В частности, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в связи с принятием Порядка определения и применения социальной нормы потребления коммунальной услуги по электроснабжению с 2014 г. должны быть предусмотрены компенсационные меры по оплате коммунальных услуг различным категориям граждан, в том числе одиноким пенсионерам, проживающим в жилом помещении не менее 10 лет. По состоянию на 1 января 2013 г. численность таких граждан, проживающих в многоквартирных домах, превышает 30 тысяч человек.

Ожидаемая передача на уровень субъектов Российской Федерации предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем льготных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", потребует дополнительно в 2014-2016 годах 320,6 млн. руб. из краевого бюджета.

Решение по итогам заседания Российского организационного комитета "Победа" от 12 июля 2013 г. в части проведения капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не имеющие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", также потребует дополнительно в течение 2014-2015 годах выделение средств краевого бюджета.

В сложившихся условиях развитие системы социальной поддержки населения на период до 2016 г. должно осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемой в денежной форме.

Приложение 3

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края

ПОДПРОГРАММА 2

"Социальное обслуживание населения Пермского края"

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 13.03.2014 N 154-п, от 25.07.2014 N 680-п,

от 30.09.2014 N 1095-п)

Паспорт подпрограммы 2

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

Министерство социального развития Пермского края

Соисполнители подпрограммы 2

-

Участники подпрограммы 2

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

Программно-целевые инструменты подпрограммы 2

Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296

Цели подпрограммы 2

Повышение эффективности, качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края

Задачи подпрограммы 2

Обеспечение потребности граждан в получении социальных услуг;

обеспечение нормативного состояния материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

обеспечение государственных гарантий в области социальной реабилитации инвалидов, совершенствование комплексной реабилитации инвалидов;

развитие негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг;

обеспечение повышения оплаты труда работников социальных учреждений

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Достижение укомплектованности квалифицированными кадрами учреждений социального обслуживания до 99%;

достижение утвержденных показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

расширение возможности выбора гражданами формы предоставления социальных услуг и организации социального обслуживания независимо от организационно-правовой формы; снижение до 28% доли повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2

2014-2017 годы

Целевые показатели подпрограммы 2

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Плановое значение целевого показателя

2013

2014

2015

2016

2017

1

Доля сотрудников государственных учреждений социального обслуживания, повысивших свой профессиональный уровень, в общем числе сотрудников указанных учреждений

%

16,8

16,9

17,0

17,2

17,4

2

Соотношение средней заработной платы социальных работников краевых учреждений со средней заработной платой в Пермском крае

%

64,0

64,0

68,5

79,0

100,0

3

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационарзамещающих формах социального обслуживания, от общего числа граждан, находящихся на стационарном и нестационарном обслуживании

%

9,0

9,0

10,0

11,0

11,0

4

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных социальных службах, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

%

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

6

Доля повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки

%

42

37

32

28

28

7

Доля муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию

%

20,0

25,0

30,0

35,0

35,0

8

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общего числа впервые освидетельствованных

%

74,0

74,0

75,0

76,0

76,0

9

Удельный вес инвалидов трудоспособного возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего числа впервые освидетельствованных

%

20,0

20,0

21,0

22,0

22,0

10

Доля государственных краевых учреждений социального обслуживания населения и образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензии по основным видам деятельности, от общего числа государственных краевых учреждений такого типа, подлежащих лицензированию

%

100

100

100

100

100

Объемы и источники финансирования подпрограммы 2

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

Итого

Всего, в том числе:

1821761,2

1910381,3

2099497,9

2236835,1

8068475,5

краевой бюджет

1811096,5

1899716,6

2088833,2

2226170,4

8025816,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет ОМСУ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

10664,7

10664,7

10664,7

10664,7

42658,8

Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,

описание основных проблем в сфере социального обслуживания

населения и прогноз ее развития

Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление различных видов социальных услуг. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения России и Пермского края постоянно увеличивается. По данным регионального отделения Пенсионного фонда по Пермскому краю численность получателей пенсий ежегодно растет. По сравнению с 2010 г. численность получателей пенсий на 1 января 2013 г. возросла на 2,6% и составила 768,5 тысячи человек.

В Пермском крае социальное обслуживание населения осуществляется как в сети краевых государственных учреждений, так и в негосударственном секторе.

Сеть краевых государственных учреждений социального обслуживания населения представлена 9 стационарными учреждениями с 32 филиалами, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию инвалидов и граждан пожилого возраста, 3 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центром комплексной реабилитации инвалидов с 12 филиалами, оказывающим государственную услугу по реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в условиях дневного и временного пребывания, 2 центрами социальной адаптации с 2 отделениями для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2 детскими домами-интернатами для детей-инвалидов с умственной отсталостью, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию детей-инвалидов, 9 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних с 24 филиалами, оказывающими государственную услугу "Предоставление временного приюта несовершеннолетним в условиях стационара и семейно-воспитательных групп".

В 2010-2011 годах 15 учреждений приобрели статус автономных. Во всех учреждениях созданы наблюдательные или попечительские советы, в состав которых входят представители общественности, профессионального сообщества, представители учредителей и органов местного самоуправления.

Начиная с 2010 г. в целях повышения эффективности социального обслуживания граждан в Пермском крае проведены следующие мероприятия:

В течение 2010-2011 годов осуществлена реорганизация стационарных учреждений социального обслуживания.

38 учреждений (психоневрологические интернаты и дома-интернаты для престарелых и инвалидов) реструктурированы в 9 самостоятельных автономных юридических лиц с разветвленной сетью филиалов. В результате реорганизации сети учреждений социального обслуживания расходы на административно-управленческий персонал сократились в 3 раза.

В период 2010-2012 годов закрыто 57 объектов (наполняемостью 639 человек), не соответствующих требованиям законодательства, из них 24 здания 5-й степени огнестойкости. В настоящее время в сети стационарных учреждений отсутствуют здания 5-й степени огнестойкости, нет зданий в аварийном и ветхом состоянии с пребыванием людей.

Принято и приведено в нормативное состояние 26 объектов (общей наполняемостью 885 человек), что способствовало увеличению коечной сети и сокращению очередности на 246 мест, а также сокращению бюджетных расходов на содержание имущественных комплексов на 20 млн. рублей за счет увеличения нормативной мощности зданий и уменьшения накладных расходов.

В период 2010-2012 годов на приведение учреждений в соответствие требованиям законодательства и устранение предписаний надзорных органов направлено более 282 млн. рублей. За этот период доля учреждений, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, увечилась на 25%. По состоянию на 1 января 2013 г. лишь 1 учреждение из 26 не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

С 2008 г. финансирование государственных учреждений социального обслуживания населения осуществляется на основании государственного задания, выдаваемого Министерством социального развития Пермского края, исходя из расчетно-нормативного подхода к финансовому обеспечению его выполнения. Осуществлен переход от сметного финансирования учреждений к оплате за фактически оказанные государственные услуги.

В период с 2009 г. по 2012 г. передан на аутсорсинг ряд непрофильных услуг, таких как организация питания, техническое обслуживание зданий, уборка помещений.

На 1 января 2013 г. в стационарных учреждениях проживало 5737 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях общего типа - 1427 человек, психоневрологических домах-интернатах - 4310 человек, в детских - 405 человек.

В результате проведенных мероприятий (открытия новых имущественных комплексов) ликвидирована очередность в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, очередность на помещение граждан в психоневрологические интернаты сокращена на 52% и по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 130 чел.

В целях совершенствования государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, повышения его эффективности, качества и доступности, в том числе решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, распоряжением Правительства Пермского края от 13 марта 2013 г. N 70-рп утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края (2013-2018 годы)".

К 2018 г. потребности населения Пермского края в получении мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения психоневрологического типа с учетом прогнозных расчетов численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а также с учетом старения граждан будут удовлетворены в полной мере.

Продолжается реализация долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Пермского края, обеспечение нормативного состояния государственных и муниципальных учреждений Пермского края на период 2010-2014 годов", направленной на устранение предписаний надзорных органов и создание безопасных и комфортных условий проживания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения. На эти цели в 2012 г. было направлено 134,3 млн. руб.

Кроме того, ведется работа по привлечению федеральных средств для укрепления материально-технической базы учреждений: в 2012 г. 5 учреждений социального обслуживания населения участвовали в Социальной программе Пермского края. Общий объем финансирования - 21,8 млн. руб. (привлеченные средства Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - 10,0 млн. руб.).

Наряду со стационарным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов одиноким пожилым людям, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, развивается технология по устройству данных категорий граждан в приемные семьи.

Количество граждан, принятых в семьи, ежегодно растет: с 377 человек в 2008 г. до 1440 человек по итогам 2012 г. Граждане, принявшие в свои семьи пожилых людей, получают ежемесячную денежную выплату в размере 3300,0 руб. Затраты на предоставление данного вида услуги в 2012 г. составили 51,9 млн. руб.

С целью ежемесячного сопровождения семьи, в которой проживает патронируемый (подопечный), проводится контроль за исполнением обязанностей по уходу за подопечным, условиями его проживания, а также оказываются консультативные социально-правовые и социально-психологические услуги подопечному, помощнику и членам его семьи. В 2012 г. было оказано 80473 социальные услуги.

В целях повышения качества предоставления социального обслуживания на дому происходит постоянное совершенствование нормативно-правовой базы по оказанию государственной услуги. В 2012 г. расширен Перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 18 мая 2007 г. N 99-п, с учетом пожеланий клиентов и рекомендаций Национального стандарта Российской Федерации по социальному обслуживанию населения.

В течение последних пяти лет численность граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому, выросла в два раза (с 6000 человек до 12000 человек в год).

В целях увеличения периода активной жизни пожилых граждан оказывается социальная услуга "Дневное пребывание граждан пожилого возраста". В 2012 г. данной услугой воспользовались 1292 человека, расходы составили около 7,5 млн. руб. Для решения проблемы удовлетворенности спроса населения объем финансирования услуги в 2013 г. увеличен в 3 раза, тем самым услугой по дневному пребыванию в 2013 г. смогут воспользоваться более 4000 человек.

На территории Пермского края количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и получающих временный приют в 2 Центрах социальной адаптации, ежегодно составляет около 2,5 тыс. человек. Услуга по предоставлению временного приюта данных граждан размещается в государственном и негосударственном секторах: Центры социальной адаптации в г. Перми, г. Березники и по итогам 2012 г. некоммерческие организации в г. Чайковском, г. Лысьве, г. Кунгуре и Березовском муниципальном районе. На предоставление данной услуги в 2012 г. было предусмотрено 330 койко-мест с объемом финансирования 34,1 млн. руб. В 2012 г. на территории г. Перми оборудован пункт обогрева граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на 60 мест. Кроме того, в г. Перми создано отделение для размещения Центра помощи женщинам с детьми, пострадавшим от насилия.

Планируется развитие сети социальных служб, оказывающих услуги временного приюта гражданам. Уже в 2013 г. количество койко-мест составит более 360 с объемом финансирования около 40,0 млн. руб. С 2014 г. по 2016 г. планируемое увеличение количества мест в данных социальных службах должно достигнуть 440 койко-мест.

Услуги по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов оказываются с использованием сертификата на реабилитацию. Услуга оказывается как в государственном, так и в негосударственном секторе. В 2012 г. квалификационный отбор прошли 29 организаций, оказывающих реабилитационные услуги, из них 5 - государственные учреждения. В 2012 г. на реализацию направления выделено 125,6 млн. руб.

Особое внимание при реализации направления уделяется категории детей-инвалидов и инвалидов, впервые признанных инвалидами, в первую очередь, трудоспособного возраста. Реабилитационные услуги предоставляются в соответствии с показаниями индивидуальной программы реабилитации.

По итогам 2012 г. сертификатом на реабилитацию воспользовался 9151 инвалид, в том числе 4652 детей-инвалидов.

Выданы сертификаты на реабилитацию совершеннолетних инвалидов, 2167 человек, впервые признанных инвалидами:

молодые инвалиды в возрасте до 44 лет - 479 сертификатов;

в возрасте от 44 до 55 (60) лет - 703 сертификата;

в возрасте от 55 (60) лет - 985 сертификатов.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса.

Приложение 4

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края"

ПОДПРОГРАММА 3

"Обеспечение реализации государственной программы

"Социальная поддержка граждан Пермского края"

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 13.03.2014 N 154-п, от 25.07.2014 N 680-п,

от 30.09.2014 N 1095-п)

Паспорт подпрограммы 3

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

Ответственный исполнитель подпрограммы 3

Министерство социального развития Пермского края

Соисполнители подпрограммы 3

Нет

Участники подпрограммы 3

Министерство социального развития Пермского края

Программно-целевые инструменты подпрограммы 3

Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296

Цель подпрограммы 3

Создание условий для реализации государственной программы

Задачи подпрограммы 3

1. Обеспечение деятельности Министерства социального развития Пермского края и его территориальных органов.

2. Обеспечение персонифицированного учета граждан по предоставляемым им мерам социальной помощи и поддержки

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

1. Обеспечение 100% выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных показателей, в том числе за счет сохранения профессионального кадрового состава Министерства социального развития Пермского края и территориальных органов, повышения его качественного уровня;

2. 100% охват персонифицированным учетом граждан, получивших меры социальной помощи и поддержки

Этапы и сроки реализации подпрограммы 3

2014-2017 годы

Целевые показатели подпрограммы 3

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Плановое значение целевого показателя

на начало реализации подпрограммы 1

2014

2015

2016

2017

1

Уровень ежегодного достижения показателей Программы и подпрограмм

%

100

100

100

100

100

2

Доля охваченных персонифицированным учетом граждан, получивших меры социальной помощи и поддержки

%

100

100

100

100

100

Объемы и источники финансирования подпрограммы 3

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

Итого

Всего, в том числе:

627519,1

641719,9,0

645411,7

649754,9

2564405,6

краевой бюджет

627519,1

641719,9

645411,7

649754,9

2564405,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет ОМСУ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,

описание основных проблем в сфере социальной защиты

населения и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы 3 направлена на обеспечение достижения цели и задач государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края".

Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения Пермского края по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи (далее - предоставление гарантий социальной защиты).

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и государственные краевые учреждения социального обслуживания населения Пермского края (далее - подведомственные учреждения).

Министерство с территориальными органами и иными подведомственными организациями образует систему предоставления гарантий социальной защиты в Пермском крае.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Пермского края, иных субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами и иными лицами.

Из бюджета Пермского края финансируются:

19 территориальных органов Министерства;

19 государственных автономных учреждений территориальных органов Министерства;

Государственное автономное учреждение "Пермский краевой фонд социальной поддержки населения";

2 государственных бюджетных учреждений;

21 государственное казенное учреждение;

17 государственных автономных учреждений социального обслуживания населения.

В целях осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными гражданами органами опеки и попечительства территориальных управлений Министерства обеспечивается задача по своевременному выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройству; защита их прав и законных интересов; обеспечение исполнения опекунами, попечителями возложенных на них полномочий.

В Пермском крае под опекой и попечительством в 2012 году находилось 10706 совершеннолетних недееспособных граждан.

Оптимальным инструментом в решении задачи сокращения приема граждан и повышения качества и доступности государственных услуг является система электронной очереди. Такая система внедрена в четырех городах Пермского края - Березниках, Чусовом, Губахе, Осе. Эффективность внедрения и развития современных коммуникационных средств повышает уровень удобства и комфорта граждан, обратившихся в территориальные управления, сокращает период ожидания принятия решения и обеспечивает межведомственное взаимодействие.

В целях комплексной поддержки деятельности органов социальной защиты населения, повышения эффективности расходования средств бюджета, а также в целях обеспечения персонифицированного учета граждан по предоставляемым им мерам социальной помощи и поддержки разработана и внедрена единая автоматизированная информационная система персонифицированного учета получателей мер социальной помощи и поддержки населению края - ЕАИС "Социальный регистр населения".

Успешное выполнение возложенных задач и функций возможно при наличии стабильного и высококвалифицированного кадрового состава.

Приложение 5

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края"

Финансовое обеспечение основных мероприятий

иных государственных программ, оказывающих влияние

на достижение целей и решение задач государственной

программы "Социальная поддержка граждан Пермского края"

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

Наименование иной государственной Программы, Ответственный исполнитель

Наименование основных мероприятий (ведомственная целевая программа) иной государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной Программы

Объем финансирования, тыс. руб.

Наименование подпрограмм государственной Программы, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия иной государственной программы

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

всего

в том числе краевой бюджет

всего

в том числе краевой бюджет

всего

в том числе краевой бюджет

всего

в том числе краевой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа Пермского края "Семья и дети Пермского края",

Министерство социального развития Пермского края

Основное мероприятие 1.3 "Предоставление единовременного социального пособия на детей в возрасте от двух до трех лет из малоимущих семей"

18757,7

18757,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.4 "Предоставление единовременного социального пособия беременным женщинам и кормящим матерям из малоимущих семей, а также при многоплодном рождении"

32178,6

32178,6

29059,1

29059,1

29987,4

29987,4

29987,4

29987,4

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.6 "Предоставление ежемесячных денежных выплат многодетным малоимущим семьям"

131631,2

131631,2

149248,2

149248,2

154017,1

154017,1

154017,1

154017,0

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.8 "Выплата компенсации части родительской платы за обучение детей из малоимущих многодетных семей в государственных (муниципальных) учреждениях - музыкальных школах, художественных школах, школах искусств и спортивных школах"

419,7

419,7

397,1

397,1

426,5

426,5

460,2

460,2

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.9 "Предоставление мер социальной поддержки учащимся из многодетных малоимущих семей"

253005,4

253005,4

289745,3

289745,3

310440,2

310440,2

333674,8

333674,8

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.10 "Предоставление мер социальной поддержки учащимся из малоимущих семей"

464473,7

464473,7

458928,6

458928,6

491788,8

491778,7

527924,9

527924,9

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.11 "Предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по Закону Пермской области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"

143254,6

143254,6

176260,3

176260,3

176260,3

176260,3

176260,3

176260,3

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 1.12 "Предоставление денежной компенсации на возмещение затрат, произведенных молодым семьям и многодетным семьям на заготовку, транспортировку и распиловку древесины, приобретенной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, покупку пиломатериалов"

3957,1

3957,1

58,2

58,2

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 5.4 "Единовременные денежные пособия гражданам, усыновившим ребенка (детей), из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

30000,0

30000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Государственная программа "Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края".

Министерство социального развития Пермского края

Основное мероприятие 1.2 "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов"

86443,8

32221,8

49082,3

36384,3

32177,8

32177,8

32177,8

32177,8

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Государственная программа Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края",

Министерство общественной безопасности Пермского края

Основное мероприятие 7.3 "Обеспечение деятельности казенного учреждения в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью"

14078,8

14078,8

14085,6

14085,6

14093,4

14093,4

14093,4

14093,4

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 7.4 "Предоставление субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в Пермском крае, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи"

1320,0

1320,0

1320,0

1320,0

1320,0

1320,0

1320,0

1320,0

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

Основное мероприятие 2.1 "Сокращение спроса на наркотики"

30397,2

30397,2

36701,8

36701,8

0

0

0

0

Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание населения Пермского края"

Государственная программа Пермского края "Содействие занятости населения",

Агентство по занятости населения Пермского края

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

1006133,6

191829,6

933085,4

138013,6

968626,9

143219,9

966566,5

149189,3

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

1

Приложение 5

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края"

Финансовое обеспечение основных мероприятий государственной

программы "Социальная поддержка граждан Пермского края",

оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных

государственных программ

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

Наименование иной государственной программы, ответственный исполнитель

Наименование основных мероприятий (ведомственная целевая программа) иной государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной Программы

Объем финансирования, тыс. руб.

Наименование

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

всего

в том числе краевой бюджет

всего

в том числе краевой бюджет

всего

в том числе краевой бюджет

всего

в том числе краевой бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края".

Министерство социального развития Пермского края

Основное мероприятие 29 "Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей"

22540,3

22540,3

22540,3

22540,3

22540,3

22540,3

22540,3

22540,3

Государственная программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края",

подпрограмма "Развитие жилищного строительства в Пермском крае",

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края".

Министерство социального развития Пермского края

Основное мероприятие 32 "Предоставление государственной социальной помощи"

30693,6

30693,6

32741,0

32741,0

35166,3

35166,3

37934,3

37934,3

Государственная программа Пермского края "Семья и дети Пермского края",

Министерство социального развития Пермского края

Приложение 6

к государственной программе

"Социальная поддержка граждан

Пермского края"

Перечень

целевых показателей государственной программы Пермского края

"Социальная поддержка граждан Пермского края"

(в ред. Постановления Правительства Пермского края

от 30.09.2014 N 1095-п)

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

ГРБС

Значения показателей

Наименование программных мероприятий

на начало реализации программы 2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа Пермского края "Социальная поддержка граждан Пермского края"

1

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения Пермского края

%

Министерство социального развития Пермского края

14,6

14,2

13,5

12,6

12,4

Мероприятия, указанные в
пунктах 1.1-
1.43 Перечня мероприятий Программы

2

Доля малоимущих граждан, вышедших из трудной жизненной ситуации, от общего количества малоимущих граждан

%

Министерство социального развития Пермского края

20

21

22

25

27

Мероприятия, указанные в
пунктах 1.32,
1.39

3

Доля граждан, получивших адресно меры социальной помощи и поддержки, от общего количества обратившихся и имеющих право на данные меры помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятия, указанные в
пунктах 1.31-
1.33,
1.39,
1.44 Перечня мероприятий Программы

4

Доля повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

42

37

32

28

28

Мероприятия, указанные в
пунктах 2.1-
2.2 Перечня мероприятий Программы

5

Доля граждан, обеспеченных временным жильем от общего количества лиц, утративших единственное жилье в результате чрезвычайных обстоятельств

%

Министерство социального развития Пермского края

20

25

30

35

35

Мероприятия, указанные в
пункте 2.1.3 Перечня мероприятий Программы

6

Количество койко-мест для временного пребывания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Ед.

Министерство социального развития Пермского края

360

400

420

440

440

Мероприятия, указанные в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

7

Доля муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию

%

Министерство социального развития Пермского края

20

25

30

35

35

Мероприятия, указанные в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

Подпрограмма 1 "Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края"

1.1

Доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь и поддержку, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятия, указанные в
пунктах 1.1-
1.30,
1.34-
38,
1.40-
1.45 Перечня мероприятий Программы

1.2

Доля граждан, получивших адресно меры социальной помощи и поддержки, от общего количества обратившихся и имеющих право на данные меры помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятия, указанные в
пунктах 1.31-
1.33,
1.39 Перечня мероприятий Программы

1.3

Доля обеспеченных жильем отдельных категорий граждан от состоящих на жилищном учете

%

Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

4

4

4

4

4

Мероприятия, указанные в
пунктах 1.29,
1.40-
1.41 Перечня мероприятий Программы.

Мероприятие, указанное в
пункте 1.30 Перечня мероприятий Программы

Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание населения Пермского края"

2.1

Доля сотрудников государственных учреждений социального обслуживания, повысивших свой профессиональный уровень, в общем числе сотрудников указанных учреждений

%

Министерство социального развития Пермского края

16,8

16,9

17,0

17,2

17,4

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.2

Соотношение средней заработной платы социальных работников краевых учреждений со средней заработной платой в Пермском крае

%

Министерство социального развития Пермского края

64,0

64,0

68,5

79,0

100,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.3

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в стационарзамещающих формах социального обслуживания, от общего числа граждан, находящихся на стационарном и нестационарном обслуживании

%

Министерство социального развития Пермского края

9,0

9,0

10,0

11,0

11,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.4

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

%

Министерство социального развития Пермского края

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.5

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных социальных службах, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

%

Министерство социального развития Пермского края

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.6

Доля повторных обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы для получения мер социальной помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

42

37

32

28

28

Мероприятия, указанные в
пунктах 2.1-
2.2 Перечня мероприятий Программы

2.7

Доля муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию

%

Министерство социального развития Пермского края

20,0

25,0

30,0

35,0

35,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.8

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общего числа впервые освидетельствованных

%

Министерство социального развития Пермского края

74,0

74,0

75,0

76,0

76,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.9

Удельный вес инвалидов трудоспособного возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего числа впервые освидетельствованных

%

Министерство социального развития Пермского края

20,0

20,0

21,0

22,0

22,0

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

2.10

Доля государственных краевых учреждений социального обслуживания населения и образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензии по основным видам деятельности, от общего числа государственных краевых учреждений такого типа, подлежащих лицензированию

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятие, указанное в
пункте 2.1 Перечня мероприятий Программы

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края"

3.1

Уровень ежегодного достижения показателей Программы и подпрограмм

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятия, указанные в
пунктах 3.1-
3.4 Перечня мероприятий Программы

3.2

Доля охваченных персонифицированным учетом граждан, получивших меры социальной помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятие, указанное в
пункте 3.5 Перечня мероприятий Программы

Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых граждан Пермского края"

4.1

Доля пожилых граждан, получивших адресные меры социальной помощи и поддержки, от общего количества обратившихся и имеющих право на данные меры помощи и поддержки

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятия, указанные в
приложении 1 к подпрограмме 4

4.2

Доля государственных краевых учреждений социального обслуживания населения, имеющих лицензии по основным видам деятельности, от общего числа государственных краевых учреждений такого типа, подлежащих лицензированию

%

Министерство социального развития Пермского края

100

100

100

100

100

Мероприятия, указанные в
приложении 1 к подпрограмме 4

4.3

Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым

коек/10 тыс. взрослого населения

Министерство здравоохранения Пермского края

0,1

0,19

0,28

0,38

0,38

Мероприятия, указанные в
приложении 1 к подпрограмме 4

4.4

Количество пожилых граждан, охваченных культурно-досуговыми мероприятиями

чел.

Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края

3000

3000

3000

3000

3000

Мероприятия, указанные в
приложении 1 к подпрограмме 4